電力監(jiān)管條例

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)電力監(jiān)管，規(guī)范電力監(jiān)管行為，完善電力監(jiān)管制度，制定本條例。

第二條　電力監(jiān)管的任務(wù)是維護(hù)電力市場秩序，依法保護(hù)電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益和社會公共利益，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，促進(jìn)電力事業(yè)健康發(fā)展。

第三條　電力監(jiān)管應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，并遵循公開、公正和效率的原則。

第四條　國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照本條例和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行電力監(jiān)管和行政執(zhí)法職能；國務(wù)院有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)的監(jiān)管職能和行政執(zhí)法職能。

第五條　任何單位和個(gè)人對違反本條例和國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)定的行為有權(quán)向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門舉報(bào)，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并依照有關(guān)規(guī)定對舉報(bào)有功人員給予獎勵。

第二章　監(jiān)管機(jī)構(gòu)

第六條　國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行職責(zé)的需要，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，設(shè)立派出機(jī)構(gòu)。國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的派出機(jī)構(gòu)在國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的授權(quán)范圍內(nèi)，履行電力監(jiān)管職責(zé)。

第七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當(dāng)具備與電力監(jiān)管工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。

第八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員，應(yīng)當(dāng)忠于職守，依法辦事，公正廉潔，不得利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益，不得在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)。

第九條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)管責(zé)任制度和監(jiān)管信息公開制度。

第十條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行電力監(jiān)管職責(zé)，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合和協(xié)助。

第十一條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受國務(wù)院財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門依法實(shí)施的監(jiān)督。

第三章　監(jiān)管職責(zé)

第十二條　國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和本條例的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)制定并發(fā)布電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則。

第十三條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，頒發(fā)和管理電力業(yè)務(wù)許可證。

第十四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)電企業(yè)在各電力市場中所占份額的比例實(shí)施監(jiān)管。

第十五條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)以及發(fā)電廠與電網(wǎng)協(xié)調(diào)運(yùn)行中執(zhí)行有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

第十六條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力市場向從事電力交易的主體公平、無歧視開放的情況以及輸電企業(yè)公平開放電網(wǎng)的情況依法實(shí)施監(jiān)管。

第十七條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力市場運(yùn)行規(guī)則的情況，以及電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)執(zhí)行電力調(diào)度規(guī)則的情況實(shí)施監(jiān)管。

第十八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對供電企業(yè)按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的情況實(shí)施監(jiān)管。

第十九條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)電力安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)商國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等有關(guān)部門后，制訂重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，建立重大電力生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置制度。

第二十條　國務(wù)院價(jià)格主管部門、國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院的規(guī)定，對電價(jià)實(shí)施監(jiān)管。

第四章　監(jiān)管措施

第二十一條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)履行監(jiān)管職責(zé)的需要，有權(quán)要求電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)報(bào)送與監(jiān)管事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料。

電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)文件、資料。

第二十二條　國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。

電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定將與監(jiān)管相關(guān)的信息系統(tǒng)接入電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。

第二十三條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)責(zé)令電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定如實(shí)披露有關(guān)信息。

第二十四條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，可以采取下列措施，進(jìn)行現(xiàn)場檢查：

(一)進(jìn)入電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查；

(二)詢問電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)的工作人員，要求其對有關(guān)檢查事項(xiàng)作出說明；

(三)查閱、復(fù)制與檢查事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，對可能被轉(zhuǎn)移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存；

(四)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。

第二十五條　依法從事電力監(jiān)管工作的人員在進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示有效執(zhí)法證件；未出示有效執(zhí)法證件的，電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。

第二十六條　發(fā)電廠與電網(wǎng)并網(wǎng)、電網(wǎng)與電網(wǎng)互聯(lián)，并網(wǎng)雙方或者互聯(lián)雙方達(dá)不成協(xié)議，影響電力交易正常進(jìn)行的，電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成協(xié)議的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出裁決。

第二十七條　電力企業(yè)發(fā)生電力生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止事故擴(kuò)大，并向電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門報(bào)告。電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)接到發(fā)生重大電力生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)按照重大電力生產(chǎn)安全事故處置預(yù)案，及時(shí)采取處置措施。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定組織或者參加電力生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

第二十八條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)對電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)違反有關(guān)電力監(jiān)管的法律、行政法規(guī)或者有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則，損害社會公共利益的行為及其處理情況，可以向社會公布。

第五章　法律責(zé)任

第二十九條　電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)違反有關(guān)法律和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證的；

(二)發(fā)現(xiàn)未經(jīng)許可擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的行為，不依法進(jìn)行處理的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后，不及時(shí)進(jìn)行處理的；

(四)利用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的。

電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)從事監(jiān)管工作的人員在電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)兼任職務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收兼職所得；拒不改正的，予以辭退或者開除。

第三十條　違反規(guī)定未取得電力業(yè)務(wù)許可證擅自經(jīng)營電力業(yè)務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條　電力企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重的，可以吊銷電力業(yè)務(wù)許可證：

(一)不遵守電力市場運(yùn)行規(guī)則的；

(二)發(fā)電廠并網(wǎng)、電網(wǎng)互聯(lián)不遵守有關(guān)規(guī)章、規(guī)則的；

(三)不向從事電力交易的主體公平、無歧視開放電力市場或者不按照規(guī)定公平開放電網(wǎng)的。

第三十二條　供電企業(yè)未按照國家規(guī)定的電能質(zhì)量和供電服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)向用戶提供供電服務(wù)的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第三十三條　電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，不按照電力市場運(yùn)行規(guī)則組織交易的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)工作人員泄露電力交易內(nèi)幕信息的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并依法給予處分。

第三十四條　電力企業(yè)、電力調(diào)度交易機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)拒絕或者阻礙電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其從事監(jiān)管工作的人員依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

(二)提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的文件、資料的；

(三)未按照國家有關(guān)電力監(jiān)管規(guī)章、規(guī)則的規(guī)定披露有關(guān)信息的。

第三十五　條本條例規(guī)定的罰款和沒收的違法所得，按照國家有關(guān)規(guī)定上繳國庫。

第六章　附　則

第三十六條　電力企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院價(jià)格主管部門、財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定繳納電力監(jiān)管費(fèi)。

第三十七條　本條例自2005年5月1日起施行。